|
|
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
|
В соответствии с законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в стране функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами, техническими средствами и другими материальными ресурсами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.Основной целью создания этой системы является объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов исполнительной и представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов и районов, а также организаций, учреждений ипредприятий, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система базируется на ряде предпосылок:признании факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций;соблюдении принципа превентивной безопасности, предусматривающего максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение профилактических работ;комплексном подходе при формировании системы, т.е. учете всех видов чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, всех стадий их развития, всего разнообразия последствий, а также всех возможных мер по противодействию им и всего требуемого для этого состава участников;построении системы на строго правовой основе с четким разграничением прав и обязанностей состава участников. Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:- федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;
- региональный, охватывающий несколько субъектов Российской Федерации;
- территориальный, охватывающий территорию субъектов Российской Федерации;
- местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);
- объектовый, охватывающий территорию объекта производственного или социального назначения.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению.Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя руководящий орган - республиканскую, краевую или областную комиссию по чрезвычайным ситуациям, постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории республики, края, области от чрезвычайных ситуаций, собственные силы и средства территории, а также силы и средства функциональных подсистем. Указанные органы имеются вплоть до сельского района и производственного объекта.Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации. Они решают задачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, защите при этом персонала и населения, территорий. Так, функциональная подсистема экологической безопасности строится на базе сил и средств Минприроды России, наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающей среды - Росгидромета, контроля обстановки на потенциально опасных объектах - Госатомнадзора России и Госгортехнадзора России, экстренной медицинской помощи в экстремальных условиях – Минздравмедпрома России, противопожарной службы МВД России и т.п.На федеральном уровне для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создан специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), - на который возложено руководство системой РСЧС.Важнейшей составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются ее силы и средства. Они подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.Силы и средства наблюдения включают органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:- военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных органов исполнительной власти и организаций России;
- учреждений и формирований службы медицинской помощи Минздравмедпрома России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации;
- формирований службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;
- военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета;
- территориальных аварийно-спасательных формирований Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Минприроды России;
- подразделений Государственной противопожарной службы МВД России;
- соединений и воинских частей радиационной, химической, биологической защиты и инженерных войск Минобороны России, предназначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий;
- военизированных горноспасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минтопэнерго России;
- подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции;
- аварийно-технических центров, специализированных отрядов атомных электростанций Минатома России;
- восстановительных и пожарных поездов МПС России;
- территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований;
- Центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России;
- аварийно-спасательных служб Военно-Морского флота;
- отрядов и специалистов добровольцев общественных объединений.
|
|
Copyright MyCorp © 2024 |
|
|
|